La
Ley 47 de 1946, se mantiene vigente como el instrumento legal, que organiza
nuestro sistema educativo. Se ha modificado en tres ocasiones con la Ley 34 de
1995, la Ley 50 de 2002, y la Ley 60 de 2003. La ley 47 está integrada por
siete títulos, divididos en capítulos y 356 artículos.
A
pesar de que han pasado muchos desde que se aprobó la ley de educación, sólo se
han realizado reformas y no una ley nueva acorde a la realidad educativa
actual. La división de la Ley está bien detallada en los niveles de enseñanza,
los aspectos correspondientes a la gestión educativa, los fines y objetivos de
la educación así como los procedimientos laborales administrativos y docentes,
sin embargo estos necesitan ser analizados considerando la realidad actual.
El
Ministerio de Educación es la institución rectora del sistema educativo
panameño y la encargada de coordinar actividades de varias instituciones en el
campo educativo y cultural. La máxima autoridad del Ministerio de Educación es
el Ministro nombrado por el presidente de la República y junto al resto de los
ministros de Estado conforman el Órgano Ejecutivo.
El Ministro es apoyado por
el Viceministro y por 22 direcciones nacionales, que tienen la tarea de coordinar
toda la actividad educativa.
· A las direcciones regionales
le corresponde la representatividad del MEDUCA, en cada una de las regiones
escolares. Cada región está a cargo de un director.
· Los Centros Escolares son
las instituciones encargadas de ejecutar las actividades educativas. Está
integrada por estudiantes, personal docente y administrativo. Su máxima
autoridad es el director(a), responsable del correcto funcionamiento y de la eficacia
del proceso educativos, mediante la gestión educativa según las políticas
públicas del país contenidas en gran medida en la Ley Orgánica de Educación.
Hoy día con los
nuevos decretos y resueltos el Ministerio de Educación cuenta con direcciones
nacionales y regionales que tienen la misión de realizar la misión de educar y
velar por una adecuada gestión educativa, por ejemplo el contar con un
Viceministro Académico de Educación, un Viceministro Administrativo de
Educación y un Viceministro de Infraestructura (reciente), direcciones de
trabajo para las comunidades y educación de los pueblos originarios (Bilingüe
Intercultural, la Dirección Nacional de Educación Especial, la Dirección de
Atención a Necesidades Educativas Especiales, la puesta en trabajo de la
CONEAUPA para la supervisión y calidad de la educación superior, entre otras.
La Ley 47 de 1946,
Orgánica de Educación, con las adiciones y modificaciones introducidas por la
Ley 34 del 6 de julio de 1995 dice en su Artículo 1: “La educación es un
derecho y un deber de la persona humana, sin distingo de edad, etnia, sexo,
religión, posición económica, social o ideas políticas. Corresponde al Estado
el deber de organizar y dirigir el servicio público de la educación, a fin de garantizar
la eficiencia y efectividad del sistema educativo nacional, que comprende tanto
la educación oficial, impartida por las dependencias oficiales, como la
educación particular, impartida por personas o entidades privadas.”
La educación al ser un derecho no puede ser negada ni privada
a un niños, adolescente ni joven (privación escolar) por esta razón no debe
existir calidad de educación distinta según nivel económico, social ni
religioso.
El Estado debe implementar políticas públicas acorde a las necesidades
del sistema educativo producto de estudios científicos y realidades sociales
que atraviesa la comunidad educativa en cada región, considerando sus valores,
su fe y origen étnico.
El Estado a través del Ministerio de Educación está obligado
a cumplir con la presente Ley y supervisar su cumplimiento a nivel nacional, de
igual manera que los centros educativos particulares cumplan y respeten lo
señalado en el artículo 1, debido a que dicha realidad social es característico
de la población panameña.
El Sistema Educativo
Panameño está organizado en varios niveles; cada uno de los cuales cumple con
un fin específico de acuerdo al tipo de enseñanza que se imparte.
Cada nivel de enseñanza y su correspondiente categoría están
acorde al nivel de desarrollo del ciclo vital del ser humano.
Nuestro sistema educativo comprende los siguientes niveles:
·
Primer Nivel o Educación
Básica General
Este
nivel es el que inicia los procesos escolares con el desarrollo del apresto en
la educación inicial y continúa con la alfabetización con el inicio de la
enseñanza de la lectura, la escritura y el cálculo que son los pilares de la
educación. Este se subdivide en:
-
Educación Preescolar: lo
conforma el maternal, prekinder y kínder, en el se realiza el apresto y se desarrollan
las habilidades motrices y perceptivas. Se constituye en 2 años
- Educación Primaria: le
corresponde iniciar con la alfabetización y la enseñanza-aprendizaje de la
lectura, la escritura y el cálculo, así como la socialización y desarrollo
integral. Se constituye en 6 años
-
Educación Premedia: continúa
y refuerza la educación primaria (formación integral), su objetivo también es
que el estudiante explore y reciba orientación vocaciones conforme a sus
intereses y capacidades. Se
constituye en 3 años.
· Segundo Nivel o Educación
Media
Este
nivel de enseñanza es anterior a la educación superior y por ello tiene como
objetivo continuar la formación cultural y ofrecerle al estudiantado una sólida
formación en las opciones específicas del campo laboral para prepararlo al
mismo de manera productiva para facilitarle el ingreso al campo laboral y
seguir con los estudios superiores.
Su
duración es de tres (3) años, es gratuita y diversificada. Se subdivide en:
-
Enseñanza General: no tiene
como finalidad preparar para un oficio o trabajo, ni una profesión determinada,
sino que preparar para los estudios superiores, ya que forma en los
bachilleratos como humanidades, ciencias, entre otros.
- Enseñanza Pedagógica: su fin
es la preparación de los futuros maestros de educación primaria, su duración es
de 3 años y el requisito de ingreso es el certificado de educación básica
general.
- Enseñanza Profesional y Técnica
Se encarga de formar
profesionales en un oficio o profesión y que no son la docencia. Consta de un
ciclo básico de 2 años que es el primer nivel y su requisito de ingreso es el
certificado de educación primaria y al culminar estos 2 años puede ingresar al
tercer año del ciclo básico vocacional. El segundo ciclo vocacional consta de 3
años de formación, el cual exige como ingreso el certificado de culminación del
ciclo básico vocacional o el de culminación del primer ciclo (Básica General).
Los títulos que otorga son agrícola, comercial, industrias domésticas y del
vestido, educación para el hogar, náutica y otros.
- Tercer Nivel o Enseñanza Superior
Para este nivel de
enseñanza que es el último no hay edad específica para su ingreso, es la
enseñanza en las disciplinas científicas y para el campo laboral en las
disciplinas del conocimiento. Tiene la misión de ofrecer enseñanza en las más altas
disciplinas del pensamiento, organizar el estudio de determinadas profesiones,
cultivar la aptitud para la investigación científica y ser el centro de
difusión de la cultura. Se subdivide en:
-
Universitaria: se imparten
las diversas disciplinas del saber en el nivel de pregrado, grado y postgrado.
La enseñanza se realiza en las universidades oficiales y particulares.
-
No Universitaria: se
imparten clases y otorgan títulos de técnico superior en ciertas áreas del
conocimiento como la tecnología, turismo, comercio así como algunas ocupaciones
técnicas del área de la salud, entre otras.
Educación
Suplementaria
La comprenden cursos
de belleza, música, arte, idiomas, repostería, etc. Estos cursos tiene una
duración de no más de 3 años y puede incluir a estudiantes que asisten a
enseñanza regular. Esta se subdivide en:
-
Educación Especial: se
imparte al estudiantado con discapacidades, a menores con problemas de conducta
y niños con otras condiciones. Cubre desde jardín de infancia hasta la
enseñanza vocacional del nivel medio.
-
Educación Laboral: es una
modalidad de educación para adultos cuyos programas de nivel de Premedia y
media se dictan por trimestres. Hoy día es permitido el ingreso de menores de
edad en este formato de estudio si cuenta con el debido permiso escrito de los
padres o tutor y algunos ingresan para culminar materias reprobadas.
No hay comentarios.:
Publicar un comentario
Nota: sólo los miembros de este blog pueden publicar comentarios.